上海市松江区人大-亚博88app

一、背景

　　松江老城于90年代初开始高速发展，新城始建于1997年，九亭、泗泾、洞泾、新桥等地区也陆续于2000年先后迎来跨越式发展，随着大量人口导入，房地产行业开始蓬勃兴起，截止2024年底，辖区共有居民小区约840个。随着时间推移，部分房龄超20年以上的老旧小区电力设施逐渐老化，供电可靠性下降，并存在火灾、触电等风险隐患。2014—2015年，在市政府和市电力公司的统筹安排下，松江供电公司按照公房、售后公房515元/户（各出资一半），对2000年以前建成的70余个小区实施了“光明工程”，涉及用户4.3万余户，每户居民用电容量提升至8千瓦，有效解决了老旧小区住宅楼内计量装置陈旧、线路杂乱老化等老大难问题。2010年后投运小区设备尚处于工况良好的情况。目前2000年—2010年左右建成的小区，电力基础设施已逐渐无法满足百姓日常生活需求，配电站设备老旧、立管线设备老化等问题较为突出，亟需加快设备升级改造。

　　二、存在问题

　　一是老旧电力设备数量日益增多。松江范围内运行超过20年的居民小区配电站共计1071座，占总数的17%，存量较多且每年约以5%的速度持续增长（配电站房内电业资产本为松江供电公司所有，土建也已于小区建成时一并移交，因此改造费用全部由供电公司承担）。此外，楼房强电井及其内部除电能表外的电缆、桥架、表箱均属于小区业委会（业主）资产，从法律角度需由业委会（业主）出资改造，松江供电公司无法通过立项获得上级公司的拨款。

　　二是居民小区内部管理情况复杂。当前松江区居民小区管理方式主要分为以下4类：既有业委会也有物业的小区（2000—2010年间建成）138个，主要集中在方松街道、广富林街道、九里亭街道等；无业委会仅有政府托底物业的小区（2000—2010年间建成）75个，主要集中在新浜、泖港、叶榭、石湖荡等；有业委会无物业、无业委会有物业的小区由于数量极少且设备较新，不在本案讨论范围内。基于上述情况，相关小区老旧设施改造费用出资渠道需分为多种情况讨论商议。

　　三是高层住宅电气火灾风险提升。2024年已发生立管线抢修共计249起（2022年152起、2023年272起），其中间接引发火灾22起（2022年8起、2023年7起），分布于新桥、车墩、小昆山等居民小区集中地区，主要为2000年至2010年间建成的小区内部立管线设备故障。松江供电公司本着“让灯先亮起来”的原则，进行了临时通电处理，若不及时实施永久修复，后续可能引发漏电、电气火灾、人员触电等严重后果。

　　三、建议

　　一是针对电业资产，松江供电公司在2025年将安排计划14个，落实投资约6448万元用于天乐小区等17个老旧小区电力设备升级改造，计划完成6座老旧配电站房，76台老旧箱变改造。由于配电站房等设施多数位于居民小区内，为保证站房改造过程中的不间断供电，需要使用临时箱变、环网柜等临时供电设施，这些设施放置需临时占用周边绿地，并可能涉及路面开挖。建议属地街道、居委与供电公司建立老旧设备改造协调沟通机制，根据小区建成时间、设备老化程度、施工难易等科学排定改造时序，并做好居民安抚和解释沟通工作，保证设备改造的顺利进行。

　　二是针对用户资产，建议：由区房管局牵头，建立“政府主导、业委会为主、电力企业配合”的用户自有资产改造机制，并与区财政、属地街镇明确改造资金分摊比例。对于有业委会有物业的小区，以“政府监督保障、业委会出资改造（如房屋维修基金等）、供电公司技术支撑”的模式开展老旧立管线设备改造。建议选取金地自在城二期、润江花苑等小区开展先行试点，成熟后可在全区推广实施；对于无业委会仅政府托底物业的小区，制定“一小区一方案”，结合“小区综合整新”等计划，由政府托底开展老旧立管线设备改造。建议选取桃源路235弄、桃源路52公房等小区开展先行试点，成熟后可在全区推广实施。