上海市松江区人大-亚博88app

（2025年12月29日松江区第六届人民代表大会

常务委员会第三十九次会议通过）

一、总体评价

今年7月25日，区六届人大常委会第三十六次会议听取和审议了《关于松江区2024年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，并形成审议意见函告了区政府。会后，区政府积极落实相关意见建议，督导各单位抓好审计查出问题整改工作。各责任部门认真落实整改主体责任，制定细化整改举措，努力做到应改尽改、按时整改。截至目前，审计工作报告反映的37个问题中，要求立行立改的14个问题已全部整改；要求分阶段整改的13个问题已整改1个，12个问题在整改过程中；要求持续整改的10个问题已明确整改措施。已完成整改问题涉及金额5.87亿元，制定完善规章制度53项，移送问题事项5个、立案6人。

会议认为，区政府及其有关部门高度重视整改工作，把审计整改作为贯彻新发展理念、推动高质量发展的有力抓手，充分发挥审计整改在防范化解重大风险、监督权力规范运行、维护财政经济秩序等方面的作用，依法落实各方责任，推进整改见行见效。区审计部门能够全面、持续做好审计查出问题的整改跟踪督促，明确整改目标，分解整改任务，努力做好审计“后半篇”文章。各有关部门和单位切实履行整改责任，研究制定整改措施并认真抓好落实，努力破除阻碍改革发展的瓶颈制约。通过整改，补强了不少影响经济安全的短板弱项，切实维护了经济安全和群众利益，整改工作成效值得肯定。

二、意见建议

为了更好地发挥审计在党和国家监督体系中的关键作用，以精准揭示问题、推动整改闭环为抓手，助力防范化解重大风险、规范权力运行、促进政策落地，会议建议：

（一）加强预算精细化管理，提升财政资源配置效率

一是强化预算执行刚性约束。进一步加强一体化协同，强化对项目资金落实的动态监控，明确各类结余结转资金的收回时限和标准，对支出进度缓慢或宕存沉淀的资金及时预警，必要时重新统筹分配用于更急需的领域。二是加大预算编制与专项计划（规划）的统筹力度。推进预算编制与年度土地出让收入支出计划、土地储备年度计划、土地利用总体规划和城市更新规划的精准衔接。三是加强预算支出标准制定。在城市基础设施维护、政府投资项目、国有资产管理领域，健全预算标准定额、成本规制等支出标准体系，有效控制支出成本。 

（二）强化执行协同，确保重大决策部署落地见效

一是提高部门协同联动。要加强部门、企业、属地政府之间的统筹协调，加强产业用地全生命周期管理，促进低效用地盘活机制优化与协同，避免政策冲突或重叠造成“政出多门”和标准不一，在分清职责边界的基础上真正形成工作合力。二是重视效果评估监测。要向存量要增量，搭建低效用地盘活地块动态监测平台，完善识别标准、评估体系和跟踪监测衔接机制，对“统租统管”项目实行空置预警，重点关注产业园区提质增效，确保盘活实效。三是加强绩效管理穿透力。将绩效理念和方法深度融入预算编制、项目执行、评价监督全过程，推动成本预算绩效管理改革走向深入。对重大政策、重点项目资金使用情况加强绩效评价，评价结果必须作为预算安排的重要依据。

（三）深化成果转化，完善审计整改长效机制

一是强化持续跟踪。对预算编制科学性、资金统筹效率、政策落实梗阻、资产盘活机制、国企管控风险等反复出现、涉及体制机制的重点难点问题，要纳入持续监督范围，关注整改措施的长期效果，防止问题反弹。对尚未完成整改的问题，审计部门要继续加强督导，强调责任单位问题整改的紧迫性和时限性。二是深化源头治理。要督促相关部门深入剖析问题根源，从完善制度、优化机制、加强内控等方面发力，完善预算管理、资产监管、风险防控等领域制度体系，推进系统性整改，实现标本兼治。要充分发挥典型案例警示教育作用，深化以案为鉴、以案促改、以案促治，达到“治已病、防未病”的审计效果。三是转化结果运用。要健全审计问题和整改情况数据库，将整改中形成的有效措施及时上升为制度规范，并定期分析共性短板，实现“整改一个问题、完善一套制度、规范一个领域”，切实将整改成果转化为治理效能。