上海市松江区人大-亚博88app

（2025年7月24日上海市松江区第六届人民代表大会

常务委员会第三十六次会议通过）

一、基本评价

2021年以来，区政府相关职能部门深入学习贯彻习近平总书记关于打击防范电信网络诈骗工作的重要指示批示精神，严格贯彻落实《中华人民共和国反电信网络诈骗法》（以下简称《反电信网络诈骗法》），强化组织领导，依法严厉打击，创新加强宣传预警，积极构筑防诈安全屏障，努力维护人民群众合法权益，取得了一定成效。一是全区共治格局不断深化。建立升级区打击治理电信网络诈骗工作协调机制，实现区与街镇两级反诈中心全覆盖。完善考核督导机制，强化行业治理，有效提升区域防诈工作效能。二是打击力度持续加大。保持对境内团伙高压严打，积极参与国际涉诈人员接收任务，依法打击电信网络诈骗以及上下游关联违法犯罪。自2021年以来，电诈既遂数、立案数连续五年下降。三是宣传防范层层推进。组建反诈宣传队伍，依托反诈宣传预警专线、反诈app等平台，切实提升宣传精准质效，不断提升人民群众对电信网络诈骗的防范意识和识别能力。

二、意见建议

虽然本区打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作取得了一定成效，但必须清醒地认识到，当前电信网络诈骗犯罪已经成为并将在今后较长时间内持续成为影响百姓安全感的较为突出的问题。从发案情况来看，电信网络诈骗已从“新型犯罪”逐渐转变为“主流犯罪”，占当前全部刑事案件的60%左右，每年案损都在亿元以上。从发案特点来看，电信网络违法犯罪流动性大、隐蔽性强，呈专业化、产业化、国际化等发展趋势，反诈形势依然严峻。从本区情况来看，我区社会治理面临大人口、大学城、大企业、大社区的特点，部分街镇发案量和万人发案数长期处于高位。本区反诈工作仍存在一些问题和挑战。一是联动机制方面，本区于2024年9月将区打击治理电信网络新型违法犯罪工作联席会议机制升级为区打击治理电信网络诈骗工作协调机制，但成员单位间协调联动仍显不足，金融、电信、互联网等企业间数据共享机制仍有欠缺。二是队伍建设方面，相较诈骗人员分工专业化、产业化、链条化的现状，反诈人员基层力量薄弱、专业知识和技能相对不足。三是破局断链方面，针对当前诈骗手段高频迭代、境外取证协调打击难、案发率居高不下的情况，依托科技赋能、增强技术支撑提高打击成效的效果还不明显，打击手段仍显不足。四是宣传实效方面，各单位普遍重视反诈宣传教育，但在如何更精准、更有效实现宣传效果上办法不多。同时，由于部分群众存在不理解、不信任等情绪，导致针对性的宣传劝导较难开展，全社会防范意识仍不高。为进一步深入贯彻落实《反电信网络诈骗法》，不断提升本区电信网络诈骗打击治理能力和水平，切实守护好人民群众的“钱袋子”。会议建议：

（一）加强机制建设，进一步凝聚工作合力

区政府及其职能部门要深刻认识当前电信网络诈骗违法犯罪形势的长期性、复杂性、艰巨性，切实加强反诈队伍能力建设，提高科技赋能与社会共治水平，不断提升工作质效。要充分发挥本区打击治理电信网络诈骗工作协调机制的作用，强化统筹协调和工作联动，整体落实电信网络诈骗打防管控各项措施，形成长期化、常态化、系统化治理工作格局。牵头部门要加强与各部门、街镇、相关单位的工作沟通和信息共享，深化定期通报、线索移送、预防预警等工作机制，共同遏制电信网络诈骗违法犯罪高发态势。各成员单位要依照职责履行监管主体责任，主动加强行业监管与服务指导工作。要强化属地责任。各街镇要持续推进街镇反诈中心实体化运作，强化工作力量配备，增进条块联动，将反诈工作与基层社会治理有机融合，稳步提升属地反诈能级，强化基层反诈基础。

（二）坚持依法严打，进一步提升打击效能

要保持高压威慑。深入开展专项打击行动，持续推动国际司法合作，切实提高打击效能，确保区域电信网络诈骗涉案数呈下降态势。要开展全链条打击。加强对帮信罪、买卖个人信息、非法收购和出售各类卡号等关联犯罪的打击力度，全力阻断电诈犯罪人员链、利益链，全方位压缩违法犯罪空间。要注重向新质生产力要新质战斗力。针对ai换脸、语音合成等新型诈骗方式，强化反诈领域的数据管控和数据研判，及时研究反诈模型，实现技术反制。要积极开展追赃挽损工作。尽全力追回被害人财产，最大程度减轻被害人经济损失。

（三）强化综合监管，进一步推进源头治理

要进一步加强金融、电信、互联网等重点监管领域的工作协同和行业监管，严格落实开户、办卡等管理责任，切实履行风险防控审查职责。要会同区相关行业主管部门，推进多部门联合整治，定期组织对涉电信网络诈骗的重点区域、重点领域、重点人员进行清查，从源头上消除电信网络诈骗风险隐患。要打通相关数据壁垒，提升技术监管能力，运用大数据分析预警，坚持“最小范围使用”原则，有效控制信息流向，防止信息滥用。

（四）深化宣传防范，进一步营造社会氛围

要拓展反诈宣传的广泛性。有机整合各类组织、平台等社会资源，加强基层反诈宣传力量，着力打造全方位、广覆盖的反诈宣传体系。要加强反诈宣传的精准性。完善“精准预警 上门宣传 宣传防范”措施，区分不同受众需求、认知水平和惯常信息来源，加强典型案例的研究、发布与宣讲，采取更为有效、更易接受的多维度宣传方式，实现宣教内容入脑入心。要提高群众参与反诈的自觉性。鼓励广大群众成为打击电信网络诈骗的“主动参与者”，以个人信息防护、资金限额管理、大额资金流动重复认证为重点，教育引导群众约束个人行为，树立正确财富观，提升全社会防范意识，切实营造群防群治的反诈社会氛围。